肃北县行政审批制度改革工作领导小组关于进一步明确县政府部门行政权力清单和责任清单清理过程中有关问题的通知

二、工作流程

在自查清理阶段，县直各部门单位要根据法律法规规章和“三定”规定，按照《工作方案》确定的权力事项类别和责任清单内容，对本部门现有职责和权力事项进行全面梳理，并按照简政放权、转变政府职能和合法性、合规性、合理性、必要性的要求，提出职权精简、保留、取消、下放、转移、整合归并等调整意见。按要求填写《部门职责梳理登记表》、《部门行政职权清理汇总表》、《部门行政权力事项分表》、《部门行政权力事项交叉分散情况登记表》、《部门公共服务事项登记表》、《部门权责清单》等表格，初步编制出权力清单和责任清单，于6月10日前上报县审改办。（格式见附件2）

在集中审核阶段，由县审改办牵头，会同相关部门组成审核小组，对各部门单位报送的权责清单进行审核。统一征求意见后，提出完善职权调整的具体意见建议，形成权责清单审核稿，提交县委、县政府研究同意后公布实施，主动接受社会监督。

审核工作将严格按照“三报三回”的程序进行，具体工作流程为：

“一报”：各部门开展职责梳理、履职分析，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等和部门责任事项、追责情形等进行划分，列出权责清单上报。

责任单位：各部门、各单位。

时间要求：6月10日前

“一回”：由审核小组对部门上报材料的相关内容分类进行审核，提出初步意见进行汇总、梳理、分析，广泛征求意见建议，并将征集到的意见反馈各部门、单位。

责任单位：县编办、县审改办、相关单位。

时间要求：6月30日前

“二报”：各部门、单位针对“一回”反馈的意见，对需进一步调整的权力事项在深入研究后，提出调整补充答复意见，报县编办，由县编办会同县政府法制办集中进行合法性、必要性审查，由县政府法制办出具正式审核证明或签注意见。

责任单位：各部门、各单位。

时间要求：7月15日前

“二回”：审核小组对各部门、单位再次上报的材料进行汇总审核，组织召开人大代表、政协委员、基层代表和有关专家等参加的座谈会、论证会，充分听取各方面意见，研究汇总后再次反馈各部门、单位。

责任单位：县政府办、县编办、县审改办、相关单位。

时间要求：7月31日前

“三报”：各部门、单位对反馈的事项和问题进行研究，进一步调整补充完善相关资料，建立各部门、单位权力运行流程图，并形成自查清理报告和修订的权责清单后第三次上报。

责任单位：各部门、各单位。

时间要求：8月15日前

“三回”：审核小组根据各部门、单位反馈的意见，对部门单位提出的初步权责清单进行统一会审，提出部门权责清单审核稿，反馈部门确认。将确认后的部门权责清单审核稿提请县审改小组、县政府、县委研究审定，由县政府统一公布。

责任单位：县政府办、县编办、县审改办、相关单位。

时间要求：8月31日前

三、职责分工

（一）部门单位职责：各部门、各单位是权责清单清理和制定的责任主体。单位主要负责人是建立权责清单工作的第一责任人，要认真负责本部门及下属单位的权责清单清理工作，提出权力清单和责任清单的清理意见，研究制定初步权责清单，并按程序环节时限要求进行上报。

（二）县政府办公室职责：负责协调组织人大代表、政协委员、基层代表和有关专家参加座谈会、论证会；协调县委、县政府相关会议研究审定各部门、单位权责清单提请会议研究的协调工作。

（三）县编办、县审改办职责：根据省、市、县的安排部署，负责各部门、单位权责清单建立过程中的统筹协调，做好任务分解、沟通联络、统计分析和情况汇总等工作；汇总各部门、单位报送的材料及表格，对审核工作进行任务分解；指导县直各部门、各单位开展权责清单的清理工作，并负责对各部门职责交叉事项进行指导协调；组织对各部门、单位提出的初步权责清单进行会审，并提请县委、县政府进行研究审定。

（四）县监察局职责：对县政府各部门、各单位权责清单的清理和推行权责清单工作的落实情况开展监督检查；根据公布的权责清单，对行政权力网上运行情况开展电子监察；围绕部门履职情况，对行政权力运行过程中的违法违纪行为进行严肃问责。

（五）县政府法制办公室职责：按照职权法定要求，加强对职权设立依据的合法性审查；对各部门报送的初步权责清单中有关行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等和责任事项、追责情形等事项进行审核并出具意见证明。

四、工作要求

县政府各部门、有关单位要高度重视行政权力清单和责任清单的清理工作，进一步统一思想、精心组织、有序推进。要按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求认真梳理现有行政权力事项和责任事项，做到不漏报、不瞒报、不错报。县编办、审改办、法制办等部门要各司其职、尽心履责、密切配合，加强对审核工作的组织实施，制定审核流程，明确审核标准，统一审核口径，提高审核质量。同时，县直各部门、单位还要加强与对口的市政府部门单位的沟通对接，认真学习借鉴市直部门好的经验和做法；加强与对口部门的互动互联，认真研究职责承接和下放延伸事项的衔接工作，及时交流情况，确保按时高质完成建立权责清单的各项任务。

联系人：田东平  李文经      联系电话：8122022     

附件1

县政府部门（单位）行政权力清单

和责任清单清理单位名单（63个）

县政府办公室、县政府法制办、县政府行政服务中心、信访局、政府督查室、政府研究室、地方史志办、边防办、档案局、发改局、物价局、审计局、教育局、科技局（地震局）、工信局、商务局（经合局）、统计局、城乡社会抽样调查队、民宗局、公安局、森林公安局、民政局（老龄办、民管局、救助管理站）、残联、司法局、财政局、国资局、非税局、政府采购办、国库支付中心、旅游局、人社局、社保局、人事仲裁院、国土局、住建局、环保局、房管中心、规划局、城建执法局、人防办、建管站、质监站、交通局、运管所、水利工程质量监督与安全管理站、农牧林水利局、草监局、兽医局、农机站、文化体育和广播影视局、文化馆、卫生和计划生育局、卫监所、粮食局、安监局、煤监局、食药监局、食品药品稽查局、工商局、质监局、气象局、国税局、地税局

附件2

部门报送权责清单工作材料要求

一、报送材料的内容

    1．肃北县XX局关于权责清单清理工作的自查报告

2．部门职责梳理登记表

3．部门行政职权清理汇总表

4．部门行政权力事项分表（XX类）

5．部门行政权力事项交叉分散情况登记表

6．部门公共服务事项登记表

7．部门权责清单

8．权力运行流程图

注意事项：各部门应将设定权力的依据涉及到的法律、法规、规章等纸质文本一并提交，要提供出版印刷的法律法规文本，网络下载或电子版一律不予认可。

二、自查报告的主要内容

1．本部门开展建立行政权力清单和责任清单工作的机制和主要做法；

2．本部门梳理的行政权力事项总数和各类行政权力事项数；

3．对本部门需要调整的行政权力事项的初步意见；

4．其他需要说明的问题。 

三、报送材料的格式和排版

    1．封面的上三分之一位置印“部门权责清单工作报送材料”（宋体小初加粗），封面中三分之一位置为单位公章及签字区（黑体三号不加粗），封面的下三分之一位置印“2015年×月”（楷体一号不加粗）。

    2．装订目录

3．报送材料的主要内容

4．所有材料及附件均以A4版式打印装订。

部门权责清单工作

报送材料

   填报单位（公章）：  肃北县XXX局（委、办）

        主要负责人签字：                          

        审 核 人 签 字：                          

        编 制 人 签 字：                          

2015年XX月XX日

目     录

（宋体，小二，加粗，居中）

一、肃北县XX局（委、办）关于权责清单清理工作的自查报告……

    （仿宋  四号  不加粗  下同）

二、              各                         …………………

三、              类                         …………………

四、              附                         …………………

五、              表                         …………………

六、权力运行流程图                           …………………

   （如单位绘制的为通用流程图，须注明那些权力共用该流程图）

七、权责清单实施依据汇总表                   …………………

肃北县XX局（委、办）

关于权责清单清理工作的自查报告

为进一步推进……工作，根据……要求，……。

一、本部门开展建立行政权力清单和责任清单工作的机制和主要做法；

二、本部门梳理的行政权力事项、责任事项总数和各类行政权力事项数；

经清理，我部门（单位）行政权力事项共X项。其中：行政许可类X项；行政处罚类X项；…………

三、对本部门需要调整的行政权力事项的初步意见

经研究，我部门（单位）中的XX项权力事项，根据XX规定调整（职权精简、取消、下放、转移、整合归并等）。理由是：……

四、其他需要说明的问题