2005年肃北蒙古族自治县人民政府机构改革方案

中共酒泉市委办公室

酒泉市人民政府办公室

关于印发肃北蒙古族自治县人民政府

机构改革方案的通知

市委办发﹝2005﹞9号 

中共肃北蒙古族自治县委、肃北蒙古族自治县人民政府：

《肃北蒙古族自治县人民政府机构改革方案》已经市委、市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。

 二00五年一月十二日    

主题词：政府机构改革  方案  通知                                    

抄  送：市人大办公室、市政协办公室，市法院、市检察院，

        市委组织部                                  

中共酒泉市委办公室              2005年1月12日印制   

打印：王燕红       校对：杨  军            共印80份

肃北蒙古族自治县人民政府机构改革方案

根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于市（州）人民政府机构改革的意见》（省委办发[2004]27号）和中共酒泉市委办公室、酒泉市人民政府办公室《关于县市区人民政府机构改革的意见》（市委办发[2004]107号）精神，结合肃北蒙古族自治县（以下简称肃北县）实际，制定本方案。

一、改革的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开和精简、统一、效能及依法行政的原则，结合肃北县经济社会发展实际，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，科学规范地整合政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、改革的基本原则

（一）政事、政企、政社分开的原则。

按照发展社会主义市场经济的要求，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

（二）权责一致的原则。进一步理顺政府部门之间的关系，合理划分和界定各部门的事权和分工，一件事情主要由一个部门负责或牵头管理，克服职能交叉、权责脱节、多头管理和政出多门的弊端。

（三）精简、统一、效能的原则。进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批程序，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，建立勤政、廉洁、务实、高效的政府。

（四）从实际出发的原则。结合经济社会发展水平和市场发育程度等实际情况，积极稳妥地进行政府机构改革，并在实践中不断调整和完善。

（五）依法行政的原则。进一步改进政府管理方式，规范政府行为，加强对行政权力的监督，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设。

三、机构调整和职能整合

（一）肃北县发展计划经贸局改组为肃北县发展和改革委员会（简称发改委），为县政府工作部门。将经济体制改革办公室承担的职能划入发改委。撤销肃北县经济体制改革办公室，保留肃北县物价局、肃北县招商局、肃北县乡镇企业管理局的牌子。

（二）肃北县财政局依法履行企业国有资产出资人职责。撤销肃北县国有资产管理局，职能并入肃北县财政局。农业综合开发职能划入财政局。

（三）纽建肃北县安全生产监督管理局，为县政府直属事业单位。

（四）肃北县卫生计生局更名为肃北县卫生计划生育委员会。

（五）肃北县人民政府信访办公室更名为肃北县信访局，与政府办公室合署办公。

（六）肃北县广播电视局更名为肃北县广播电影电视局。

经上述调整，肃北县人民政府工作部门共设16个（监察局与纪委机关合署办公，不计入县政府机构设置限额），部门管理机构2个，直属事业单位5个（广播电影电视局、安全生产监督管’理局、粮食局、外事旅游局、蒙古语言文字办公室)。县机构编制委员会办公室为县机构编制委员会的常设办事机构，既是县委的工作机构，又是县政府的工作机构，与县人事劳动和社会保障局合署办公。

四、编制精简和人员分流

肃北县党政群机关行政编制原则上精简10%，不允许机关增加事业编制。按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，开拓分流渠道，做好人员定岗分流工作，省政府，市政府机构改革中分流人员享受的优惠政策，可参照执行，适用于涉及机构改革的部门和单位，人员分流工作2005年1月底前完成。

五、组织实施

肃北县人民政府机构改革工作在县委、县政府领导下，由县机构编制委员会办公室具体组织实施。机构调整在批准的限额内进行，领导职数严格按规定配备。

在组织实施中，要正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强领导，认真做好政府职能衔接和工作协调。按照权责一致的原则，做好新组建部门的“三定”工作，并进一步完善其他部门的“三定”规定。严格执行机构编制有关规定，做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失、机关工作正常运转。改革期间涉及机构和职能调整的单位，人员编制一律冻结，纪检、组织、人事、财政、审计等部门要密切配合，确保机构改革任务的顺利完成。

附件：肃北蒙古族自治县人民政府机构设置表（略）